中華人民共和國主席令

第五十九號

《全國人民代表大會常務委員會關于修改<中華人民共和國民事訴訟法>的決定》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議于2012年8月31日通過，現予公布，自2013年1月1日起施行。

中華人民共和國主席胡錦濤

２０１２年８月３１日

 

中華人民共和國民事訴訟法

（１９９１年４月９日第七屆全國人民代表大會第四次會議通過根據２００７年１０月２８日第十屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議《關于修改〈中華人民共和國民事訴訟法〉的決定》第次修

正根據２０１２年８月３１日第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議《關于修改〈中華人民共和國民事訴訟法〉的決定》第二次修正）

目錄

第編總則

第章任務、適用范圍和基本原則

第二章管轄

第節級別管轄

第二節地域管轄

第三節移送管轄和指定管轄

第三章審判組織

第四章回避

第五章訴訟參加人

第節當事人

第二節訴訟代理人

第六章證據

第七章期間、送達

第節期間

第二節送達

第八章調解

第九章保全和先予執行

第十章對妨害民事訴訟的強制措施

第十章訴訟費用

第二編審判程序

第十二章第審普通程序

第節起訴和受理

第二節審理前的準備

第三節開庭審理

第四節訴訟中止和終結

第五節判決和裁定

第十三章簡易程序

第十四章第二審程序

第十五章特別程序

第節般規定

第二節選民資格案件

第三節宣告失蹤、宣告死亡案件

第四節認定公民無民事行為能力、限制民事行為能力案件

第五節認定財產無主案件

第六節確認調解協議案件

第七節實現擔保物權案件

第十六章審判監督程序

第十七章督促程序

第十八章公示催告程序

第三編執行程序

第十九章般規定

第二十章執行的申請和移送

第二十章執行措施

第二十二章執行中止和終結

第四編涉外民事訴訟程序的特別規定

第二十三章般原則

第二十四章管轄

第二十五章送達、期間

第二十六章仲裁

第二十七章司法協助

第編總則

第章任務、適用范圍和基本原則

第條中華人民共和國民事訴訟法以憲法為根據，結合我國民事審判工作的經驗和實際情況制定。

第二條中華人民共和國民事訴訟法的任務，是保護當事人行使訴訟權利，保證人民法院查明事實，分

清是非，正確適用法律，及時審理民事案件，確認民事權利義務關系，制裁民事違法行為，保護當事人的

合法權益，教育公民自覺遵守法律，維護社會秩序、經濟秩序，保障社會主義建設事業順利進行。

第三條人民法院受理公民之間、法人之間、其他組織之間以及他們相互之間因財產關系和人

身關系提起的民事訴訟，適用本法的規定。

第四條凡在中華人民共和國域內進行民事訴訟，必須遵守本法。

第五條外國人、無國籍人、外國企業和組織在人民法院起訴、應訴，同中華人民共和國公民、法人和

其他組織有同等的訴訟權利義務。

外國法院對中華人民共和國公民、法人和其他組織的民事訴訟權利加以限制的，中華人民共和國人民

法院對該國公民、企業和組織的民事訴訟權利，實行對等原則。

第六條民事案件的審判權由人民法院行使。

人民法院依照法律規定對民事案件立進行審判，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。

第七條人民法院審理民事案件，必須以事實為根據，以法律為準繩。

第八條民事訴訟當事人有平等的訴訟權利。人民法院審理民事案件，應當保障和便利當事人行使訴訟

權利，對當事人在適用法律上律平等。

第九條人民法院審理民事案件，應當根據自愿和合法的原則進行調解；調解不成的，應當及時判決。

第十條人民法院審理民事案件，依照法律規定實行合議、回避、公開審判和兩審終審制度。

第十條各民族公民都有用本民族語言、文字進行民事訴訟的權利。

在少數民族聚居或者多民族共同居住的地區，人民法院應當用當地民族通用的語言、文字進行審理和

發布法律文書。

人民法院應當對不通曉當地民族通用的語言、文字的訴訟參與人提供翻譯。

第十二條人民法院審理民事案件時，當事人有權進行辯論。

第十三條民事訴訟應當遵循誠實信用原則。

當事人有權在法律規定的范圍內處分自己的民事權利和訴訟權利。

第十四條人民檢察院有權對民事訴訟實行法律監督。

第十五條機關、社會團體、企業事業單位對損害、集體或者個人民事權益的行為，可以支持受損

害的單位或者個人向人民法院起訴。

第十六條民族自治地方的人民代表大會根據憲法和本法的原則，結合當地民族的具體情況，可以制定

變通或者補充的規定。自治區的規定，報全國人民代表大會常務委員會批準。自治州、自治縣的規定，報

省或者自治區的人民代表大會常務委員會批準，并報全國人民代表大會常務委員會備案。

第二章管轄

第節級別管轄

第十七條基層人民法院管轄第審民事案件，但本法另有規定的除外。

第十八條中級人民法院管轄下列第審民事案件：

（）重大涉外案件；

（二）在本轄區有重大影響的案件；

（三）高人民法院確定由中級人民法院管轄的案件。

第十九條高級人民法院管轄在本轄區有重大影響的第審民事案件。

第二十條高人民法院管轄下列第審民事案件：

（）在全國有重大影響的案件；

（二）認為應當由本院審理的案件。

第二節地域管轄

第二十條對公民提起的民事訴訟，由被告住所地人民法院管轄；被告住所地與經常居住地不致的，

由經常居住地人民法院管轄。

對法人或者其他組織提起的民事訴訟，由被告住所地人民法院管轄。

同訴訟的幾個被告住所地、經常居住地在兩個以上人民法院轄區的，各該人民法院都有管轄權。

第二十二條下列民事訴訟，由原告住所地人民法院管轄；原告住所地與經常居住地不致的，由原

告經常居住地人民法院管轄：

（）對不在中華人民共和國域內居住的人提起的有關身份關系的訴訟；

（二）對下落不明或者宣告失蹤的人提起的有關身份關系的訴訟；

（三）對被采取強制性教育措施的人提起的訴訟；

（四）對被監禁的人提起的訴訟。

第二十三條因合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或者合同履行地人民法院管轄。

第二十四條因保險合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或者保險標的物所在地人民法院管轄。

第二十五條因票據糾紛提起的訴訟，由票據支付地或者被告住所地人民法院管轄。

第二十六條因公司設立、確認股東資格、分配利潤、解散等糾紛提起的訴訟，由公司住所地人民法

院管轄。

第二十七條因鐵路、公路、水上、航空運輸和聯合運輸合同糾紛提起的訴訟，由運輸始發地、目的

地或者被告住所地人民法院管轄。

第二十八條因侵權行為提起的訴訟，由侵權行為地或者被告住所地人民法院管轄。

第二十九條因鐵路、公路、水上和航空事故請求損害賠償提起的訴訟，由事故發生地或者車輛、船舶

先到達地、航空器先降落地或者被告住所地人民法院管轄。

第三十條因船舶碰撞或者其他海事損害事故請求損害賠償提起的訴訟，由碰撞發生地、碰撞船舶先

到達地、加害船舶被扣留地或者被告住所地人民法院管轄。

第三十條因海難救助費用提起的訴訟，由救助地或者被救助船舶先到達地人民法院管轄。

第三十二條因共同海損提起的訴訟，由船舶先到達地、共同海損理算地或者航程終止地的人民法

院管轄。

第三十三條下列案件，由本條規定的人民法院專屬管轄：

（）因不動產糾紛提起的訴訟，由不動產所在地人民法院管轄；

（二）因港口作業中發生糾紛提起的訴訟，由港口所在地人民法院管轄；

（三）因繼承遺產糾紛提起的訴訟，由被繼承人死亡時住所地或者主要遺產所在地人民法院管轄。

第三十四條合同或者其他財產權益糾紛的當事人可以書面協議選擇被告住所地、合同履行地、合同簽

訂地、原告住所地、標的物所在地等與爭議有實際聯系的地點的人民法院管轄，但不得違反本法對級別管

轄和專屬管轄的規定。

第三十五條兩個以上人民法院都有管轄權的訴訟，原告可以向其中個人民法院起訴；原告向兩個以

上有管轄權的人民法院起訴的，由先立案的人民法院管轄。

第三節移送管轄和指定管轄

第三十六條人民法院發現受理的案件不屬于本院管轄的，應當移送有管轄權的人民法院，受移送的

人民法院應當受理。受移送的人民法院認為受移送的案件依照規定不屬于本院管轄的，應當報請上級人民

法院指定管轄，不得再自行移送。

第三十七條有管轄權的人民法院由于特殊原因，不能行使管轄權的，由上級人民法院指定管轄。

人民法院之間因管轄權發生爭議，由爭議雙方協商解決；協商解決不了的，報請它們的共同上級人民

法院指定管轄。

第三十八條上級人民法院有權審理下級人民法院管轄的第審民事案件；確有必要將本院管轄的第

審民事案件交下級人民法院審理的，應當報請其上級人民法院批準。

下級人民法院對它所管轄的第審民事案件，認為需要由上級人民法院審理的，可以報請上級人民法

院審理。

第三章審判組織

第三十九條人民法院審理第審民事案件，由審判員、陪審員共同組成合議庭或者由審判員組成合議

庭。合議庭的成員人數，必須是單數。

適用簡易程序審理的民事案件，由審判員人任審理。

陪審員在執行陪審職務時，與審判員有同等的權利義務。

第四十條人民法院審理第二審民事案件，由審判員組成合議庭。合議庭的成員人數，必須是單數。

發回重審的案件，原審人民法院應當按照第審程序另行組成合議庭。

審理再審案件，原來是第審的，按照第審程序另行組成合議庭；原來是第二審的或者是上級人民

法院提審的，按照第二審程序另行組成合議庭。

第四十條合議庭的審判長由院長或者庭長指定審判員人擔任；院長或者庭長參加審判的，由院

長或者庭長擔任。

第四十二條合議庭評議案件，實行少數服從多數的原則。評議應當制作筆錄，由合議庭成員簽名。評

議中的不同意見，必須如實記入筆錄。

第四十三條審判人員應當依法秉公辦案。

審判人員不得接受當事人及其訴訟代理人請客送禮。

審判人員有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的，應當追究法律責任；構成犯罪的，依法追究刑事

責任。

第四章回避

第四十四條審判人員有下列情形之的，應當自行回避，當事人有權用口頭或者書面方式申請他們

回避：

（）是本案當事人或者當事人、訴訟代理人近親屬的；

（二）與本案有利害關系的；

（三）與本案當事人、訴訟代理人有其他關系，可能影響對案件公正審理的。

審判人員接受當事人、訴訟代理人請客送禮，或者違反規定會見當事人、訴訟代理人的，當事人有權

要求他們回避。

審判人員有前款規定的行為的，應當依法追究法律責任。

前三款規定，適用于書記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗人。

第四十五條當事人提出回避申請，應當說明理由，在案件開始審理時提出；回避事由在案件開始審理

后知道的，也可以在法庭辯論終結前提出。

被申請回避的人員在人民法院作出是否回避的決定前，應當暫停參與本案的工作，但案件需要采取緊

急措施的除外。

第四十六條院長擔任審判長時的回避，由審判委員會決定；審判人員的回避，由院長決定；其他人

員的回避，由審判長決定。

第四十七條人民法院對當事人提出的回避申請，應當在申請提出的三日內，以口頭或者書面形式作出

決定。申請人對決定不服的，可以在接到決定時申請復議次。復議期間，被申請回避的人員，不停止參

與本案的工作。人民法院對復議申請，應當在三日內作出復議決定，并通知復議申請人。

第五章訴訟參加人

第節當事人

第四十八條公民、法人和其他組織可以作為民事訴訟的當事人。

法人由其法定代表人進行訴訟。其他組織由其主要負責人進行訴訟。

第四十九條當事人有權委托代理人，提出回避申請，收集、提供證據，進行辯論，請求調解，提起

上訴，申請執行。

當事人可以查閱本案有關材料，并可以復制本案有關材料和法律文書。查閱、復制本案有關材料的范

圍和辦法由高人民法院規定。

當事人必須依法行使訴訟權利，遵守訴訟秩序，履行發生法律效力的判決書、裁定書和調解書。

第五十條雙方當事人可以自行和解。

第五十條原告可以放棄或者變更訴訟請求。被告可以承認或者反駁訴訟請求，有權提起反訴。

第五十二條當事人方或者雙方為二人以上，其訴訟標的是共同的，或者訴訟標的是同種類、人民

法院認為可以合并審理并經當事人同意的，為共同訴訟。

共同訴訟的方當事人對訴訟標的有共同權利義務的，其中人的訴訟行為經其他共同訴訟人承認，

對其他共同訴訟人發生效力；對訴訟標的沒有共同權利義務的，其中人的訴訟行為對其他共同訴訟人不

發生效力。

第五十三條當事人方人數眾多的共同訴訟，可以由當事人推選代表人進行訴訟。代表人的訴訟行為

對其所代表的當事人發生效力，但代表人變更、放棄訴訟請求或者承認對方當事人的訴訟請求，進行和解，

必須經被代表的當事人同意。

第五十四條訴訟標的是同種類、當事人方人數眾多在起訴時人數尚未確定的，人民法院可以發出

公告，說明案件情況和訴訟請求，通知權利人在定期間向人民法院登記。

向人民法院登記的權利人可以推選代表人進行訴訟；推選不出代表人的，人民法院可以與參加登記的

權利人商定代表人。

代表人的訴訟行為對其所代表的當事人發生效力，但代表人變更、放棄訴訟請求或者承認對方當事人

的訴訟請求，進行和解，必須經被代表的當事人同意。

人民法院作出的判決、裁定，對參加登記的全體權利人發生效力。未參加登記的權利人在訴訟時效期

間提起訴訟的，適用該判決、裁定。

第五十五條對污染環境、侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為，法律規定的機關和

有關組織可以向人民法院提起訴訟。

第五十六條對當事人雙方的訴訟標的，第三人認為有立請求權的，有權提起訴訟。

對當事人雙方的訴訟標的，第三人雖然沒有立請求權，但案件處理結果同他有法律上的利害關系的，

可以申請參加訴訟，或者由人民法院通知他參加訴訟。人民法院判決承擔民事責任的第三人，有當事人的

訴訟權利義務。

前兩款規定的第三人，因不能歸責于本人的事由未參加訴訟，但有證據證明發生法律效力的判決、裁

定、調解書的部分或者所有內容錯誤，損害其民事權益的，可以自知道或者應當知道其民事權益受到損害

之日起六個月內，向作出該判決、裁定、調解書的人民法院提起訴訟。人民法院經審理，訴訟請求成立的，

應當改變或者撤銷原判決、裁定、調解書；訴訟請求不成立的，駁回訴訟請求。

第二節訴訟代理人

第五十七條無訴訟行為能力人由他的監護人作為法定代理人代為訴訟。法定代理人之間互相推諉代理

責任的，由人民法院指定其中人代為訴訟。

第五十八條當事人、法定代理人可以委托至二人作為訴訟代理人。

下列人員可以被委托為訴訟代理人：

（）律師、基層法律服務工作者；

（二）當事人的近親屬或者工作人員；

（三）當事人所在社區、單位以及有關社會團體推薦的公民。

第五十九條委托他人代為訴訟，必須向人民法院提交由委托人簽名或者蓋章的授權委托書。

授權委托書必須記明委托事項和權限。訴訟代理人代為承認、放棄、變更訴訟請求，進行和解，提起

反訴或者上訴，必須有委托人的特別授權。

僑居在國外的中華人民共和國公民從國外寄交或者托交的授權委托書，必須經中華人民共和國駐該國

的使館證明；沒有使館的，由與中華人民共和國有外交關系的第三國駐該國的使館證明，再轉由中

華人民共和國駐該第三國使館證明，或者由當地的愛國華僑團體證明。

第六十條訴訟代理人的權限如果變更或者解除，當事人應當書面告知人民法院，并由人民法院通知

對方當事人。

第六十條代理訴訟的律師和其他訴訟代理人有權調查收集證據，可以查閱本案有關材料。查閱本案

有關材料的范圍和辦法由高人民法院規定。

第六十二條離婚案件有訴訟代理人的，本人除不能表達意思的以外，仍應出庭；確因特殊情況無法出

庭的，必須向人民法院提交書面意見。

第六章證據

第六十三條證據包括：

（）當事人的陳述；

（二）書證；

（三）物證；

（四）視聽資料；

（五）電子數據；

（六）證人證言；

（七）鑒定意見；

（八）勘驗筆錄。