導讀：不久前，中國VOCs監(jiān)測與治理市場發(fā)展研討會在北京舉行，來自中央有關(guān)部委、地方政府部門和相關(guān)企業(yè)的30余位環(huán)境保護和空氣治理權(quán)威人士參會，共同探討VOCs的監(jiān)測和治理這一中國在大氣污染防治方面的重點和難點問題。

　　10月26日，由人民日報、華南理工大學環(huán)境與能源學院、中國-馬來西亞（欽州）產(chǎn)業(yè)園管委會和中商國能集團有限公司共同主辦的中國VOCs（揮發(fā)性有機物）監(jiān)測與治理市場發(fā)展研討會在北京舉行。

　　近年來，隨著大氣污染日漸嚴重，霧霾已經(jīng)成為民眾茶余飯后討論的高頻詞。VOCs(volatileorganiccompounds,揮發(fā)性有機物）就是霧霾成分顆粒之一。

　　據(jù)環(huán)保部測算，中國作為全球制造業(yè)大國，全國VOCs每年排放量高達3000多萬噸，位居世界第一位，且人為源VOCs排放量呈快速增長態(tài)勢，對區(qū)域復合型大氣污染影響較大。國際經(jīng)驗表明，控制VOCs排放是減少灰霾和光化學煙霧污染的有效措施。

　　鑒于國內(nèi)VOCs人為源排放量高于自然源，且主要集中在經(jīng)濟發(fā)達和人口密集地方，同時VOCs人為源污染排放成分復雜，不僅對大氣環(huán)境造成影響，還對人體健康有直接或潛在的危害，國內(nèi)對人為源VOCs的監(jiān)測和治理就顯得迫在眉睫。

　　10月26日，中國VOCs監(jiān)測與治理市場發(fā)展研討會在北京舉行，來自中央有關(guān)部委、地方政府部門和相關(guān)企業(yè)的30余位環(huán)境保護和空氣治理權(quán)威人士參會，共同探討VOCs的監(jiān)測和治理這一中國在大氣污染防治方面的重點和難點問題。

　　什么是VOCs?

　　VOCs是大氣中普遍存在的一類化合物,是指沸點在50℃～260℃、室溫下飽和蒸氣壓超過133.3Pa的易揮發(fā)性有機化合物,其主要成分為烴類、硫化物、氨等。VOCs可在大氣中形成光化學煙霧,對環(huán)境和人體造成極大的危害。

　　對公眾而言，VOCs可能略顯陌生，但它的另外兩個“小伙伴”：PM2.5（細顆粒物）和臭氧，卻如雷貫耳。它們之間又有什么關(guān)系呢？

　　據(jù)專家介紹，VOCs不但能生成臭氧，也是PM2.5的“前體物”。臭氧的形成主要是VOCs和氮氧化物(NOx)在太陽光下發(fā)生的氧化反應。PM2.5的形成主要涉及二次有機氣溶膠，這是一個非常復雜的大氣化學過程。如苯、甲苯等有機物通過氧化、聚合生成揮發(fā)性有機物，然后通過凝結(jié)等方式形成二次有機顆粒物，再轉(zhuǎn)化成PM2.5。

　　究竟VOCs對大氣污染“貢獻”有多少？由于VOCs活性強，在高溫、強光照射條件下，極易與氮氧化物發(fā)生光化學反應，讓細粒子污染漸趨嚴重。公開資料顯示，我國空氣質(zhì)量標準里有六項指標：PM2.5、PM10、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、臭氧。然而全國多個省份首要空氣污染物均以臭氧和PM2.5為主，這和VOCs排放量密切相關(guān)。

　　多位參會人士表示，近年來我國多地的PM2.5污染已有好轉(zhuǎn)，但是臭氧的排放量卻在過去的十多年里幾乎沒有下降，未來臭氧將成為重要的污染物監(jiān)測和治理目標。

　　以廣東省為例，“9月份，廣東空氣質(zhì)量首要污染物從過去的PM2.5現(xiàn)在變成了臭氧，在東莞、廣州、佛山很多地方都是這樣。原因就是VOCs的排放控制還是有問題。”華南理工大學環(huán)境與能源學院院長葉代啟表示。

　　在東莞，形勢同樣不容樂觀。“在‘總量減排’任務(wù)完成，尤其是在大手筆脫硝、大幅度降低氮氧化物污染濃度的情況下，東莞臭氧污染的勢頭卻呈上升趨勢，去年更是取代PM2.5成為最主要大氣污染物，不難看出VOCs是‘元兇’之一。”東莞市環(huán)保局副局長陶謹說。

　　VOCs的來源比較復雜，大體上可分為自然源和人為源。自然源目前屬于非人為可控范圍。人為源主要包括移動源和固定源，移動源是指汽車、輪船、飛機等各種交通運輸工具的排放，固定源中又包括生活源和工業(yè)源等，排放成分復雜，涉及行業(yè)眾多。葉代啟的一項研究表明，2015年我國人為源VOCs排放量或為美國、歐盟和日本的總和，其中山東、廣東、浙江排在全國各省份排放量的前列。石化行業(yè)、印刷包裝行業(yè)排在全國各產(chǎn)業(yè)排放量的前列。

　　專家特別提示，不同種類的VOCs會導致產(chǎn)生不同的污染類型。比如有的城市主要污染物是PM2.5，有的城市是臭氧，這與大氣化學過程有關(guān)。因此，VOCs研究要更加精細化，分類進行控制。如果不分種類，搞不清楚不同VOCs的污染貢獻，治理起來就很具有盲目性。

　　治理政策密集出臺，但監(jiān)測技術(shù)規(guī)范缺乏

　　“十三五”規(guī)劃綱要提出，在重點區(qū)域、重點行業(yè)推進VOCs排放總量控制，全國排放總量下降10%以上。“預計，國家相關(guān)部門近期將向各重點區(qū)域、重點行業(yè)分解VOCs下降、減排任務(wù)。”葉代啟告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者。

　　從“十二五”到“十三五”，VOCs政策治理體系經(jīng)歷了從無到有的進程，相關(guān)政策進入密集出臺期。2013年至今，國家陸續(xù)發(fā)布了《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》《揮發(fā)性有機物污染防治技術(shù)政策》《大氣污染防治行動計劃》《中華人民共和國大氣污染防治法》《重點行業(yè)揮發(fā)性有機物削減行動規(guī)劃》《揮發(fā)性有機物排污收費試點辦法》等多項法律法規(guī)和政策措施。

　　在中商國能環(huán)境科技有限公司董事長蔣淑軍看來，“針對減排10%的目標，各級政府都在努力。國家層面目前對11個重點行業(yè)提出明確的削減目標和減排手段。截至目前已有15個省市響應國家號召，開展VOCs排放收費。”

　　政策的“高壓”之下，是VOCs的嚴格治理提上議事日程。北京市發(fā)布的《關(guān)于揮發(fā)性有機物排污收費標準的通知》規(guī)定，達標排放的收費標準為每公斤10元，對于存在未安裝廢氣治理設(shè)施，或廢氣治理設(shè)施運行不正常，或揮發(fā)性有機物超標排放等環(huán)境污染行為的，收費標準為每公斤40元。也就是說，超標排放需要支付達標排放4倍的費用。

　　可以預見的是，排污企業(yè)為了支付更少的費用，需要進行VOCs達標排放治理。隨著VOCs治理的排污費收費政策和補貼政策在全國逐漸落地，能夠提供VOCs監(jiān)測設(shè)備和治理服務(wù)的公司將從中獲益。

　　據(jù)中國環(huán)境科學研究院副研究員高健介紹，VOCs像過去的煙塵、氮氧化物一樣，也應作為一個重要的物質(zhì)來控制。針對全國VOCs污染的壓力，環(huán)保部陸續(xù)發(fā)布了一些關(guān)于VOCs監(jiān)測治理方面的標準和方案，進行全國VOCs的治理。目前環(huán)保部監(jiān)測司和大氣司共同指導VOCs監(jiān)測減排。

　　據(jù)了解，我國至今還沒有出臺VOCs在線監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，致使目前VOCs在線監(jiān)測技術(shù)方法駁雜，良莠不齊，市場混亂。相關(guān)治理企業(yè)負責人建議，國家應盡快頒布統(tǒng)一、完善的VOCs監(jiān)測方法、規(guī)范，以及重點行業(yè)污染源排放清單，促進VOCs監(jiān)測、治理行業(yè)有序健康發(fā)展。

　　可喜的是，目前天津和上海等地已經(jīng)明確要求對VOCs污染源進行在線監(jiān)測，比如天津地區(qū)規(guī)定，企業(yè)VOCs排放速率或排氣量達到一定規(guī)模的，必須配套建設(shè)VOCs在線監(jiān)測設(shè)備。其他地區(qū)雖然還沒有明確要求，但在實際操作過程中也已經(jīng)增加了在線監(jiān)測要求。此外，北京、上海、天津、河北等省市已頒布相關(guān)獎補政策，即企業(yè)VOCs減排，可以享受獎勵補貼。

　　而在臺灣，對VOCs的在線監(jiān)測早已寫入法規(guī)。據(jù)臺灣“中央大學”教授王家麟介紹：臺灣地區(qū)從1994年開始建立監(jiān)測站，目前有80多個，監(jiān)測站的監(jiān)測對象是CO、PM2.5和氮氧化物等，在臺灣人口比較密集的地方，每一個小時提供一個監(jiān)測數(shù)值。王家麟說，“監(jiān)測站是一個耳目，了解到底空氣品質(zhì)如何改善，改善的成果以及速度，透過監(jiān)測站可以了解。”除了監(jiān)測手段，還有法規(guī)做保障。王家麟說，比如規(guī)定大型的VOCs排放口必須安裝連續(xù)監(jiān)測設(shè)備，對于它的排放必須如實掌握。

　　更多的中國企業(yè)已試圖分羹這個市場。眼下中商國能集團有限公司正在從“源頭削減”上進行投資，該公司和清華大學航天動力研究院研發(fā)了混合柴油發(fā)動機，旨在遏制汽車尾氣這一揮發(fā)性有機化合物的主要來源。中商國能集團有限公司總裁秦森以北京為例介紹，北京市目前有機動車560萬輛，尾氣排放占大氣總污染排放31.1%，柴油車只有22萬輛，僅占北京市總車輛4%，但是尾氣排放量占總污染量的50%，必須盡快給予治理。

　　第三方機構(gòu)的藍海：VOCs減排帶來千億市場

　　環(huán)保產(chǎn)業(yè)正在迎來前所未有的發(fā)展機遇。9月29日,國家發(fā)改委、環(huán)保部印發(fā)《關(guān)于培育環(huán)境治理和生態(tài)保護市場主體的意見》，提出要培育50家以上產(chǎn)值過百億的環(huán)保企業(yè)。專業(yè)機構(gòu)的研究數(shù)據(jù)顯示，環(huán)境監(jiān)測市場空間在“十三五”預計將達千億以上，行業(yè)增速在25%至30%之間。

　　隨著“十三五”規(guī)劃綱要首次把VOCs納入約束性指標，在中商國能集團有限公司總裁秦森看來，2020年我國工業(yè)源VOCs排放將比2009年減少430萬噸，由此帶來的市場將達到732億元。

　　海通證券則認為，到2020年，預計工業(yè)源VOCs減排控制帶來的市場空間為1809億元，其中含VOCs產(chǎn)品的應用和排放環(huán)節(jié)的減排需要為759.22億元，占總需求的41.53%。另外VOCs監(jiān)測市場價值估量為48.65億元。

　　如果考慮到未來排放標準提高、監(jiān)管行業(yè)與區(qū)域的擴大，則VOCs治理市場容量將會進一步增大。多位參會人士表示，政策驅(qū)動下的VOCs治理將成為“十三五”期間新增的大氣污染治理市場，市場空間將遠超傳統(tǒng)大氣污染物治理的市場范圍。

　　清晰的頂層設(shè)計之下，實操還面臨哪些短板？在10月26日舉行的中國VOCs監(jiān)測與治理市場發(fā)展研討會上，來自中央有關(guān)部委、地方政府部門和相關(guān)企業(yè)的多位環(huán)境保護和空氣治理權(quán)威人士，從他們各自的立場闡述了對此的看法。

　　在國家環(huán)境測試中心主任黃業(yè)茹看來，目前我國VOCs的監(jiān)測技術(shù)水平還有待提高，特別是在設(shè)備方面還有很多欠缺，尤其是國內(nèi)低濃度標準氣體只能依賴進口。“我們的校準沒有標氣（標準氣體），這是現(xiàn)在所面臨的最大問題。沒有這個物質(zhì)，儀器就沒有標準。”

　　黃業(yè)茹舉例說，例如在模仿國外的儀器設(shè)備方面，像一個小模塊或者小冷凝的裝置，卻涉及到關(guān)鍵技術(shù)。“很多時候大家只是外觀上看得很明白，實際操作起來，還有一定的難度。”

　　事實上與除塵、脫硫脫硝相比，VOCs種類多，排放行業(yè)多，排放源分散，治理技術(shù)復雜。多位從事VOCs行業(yè)人士表示，VOCs控制難在行業(yè)太細分，需要針對行業(yè)各異的VOCs污染特征提出有針對性的VOCs污染控制體系。

　　細分領(lǐng)域的體系缺失已影響到VOCs的監(jiān)測。葉代啟表示，“目前國內(nèi)還沒有出臺石油化工、有機化工、包裝印刷、家具、電子等重點行業(yè)污染源排放清單，企業(yè)和監(jiān)測單位在監(jiān)測時，不知道針對何種VOCs特征污染物。”

　　中國石油化工聯(lián)合會中小企業(yè)委員會主任陳志剛則表示，當前很多治理方法還停留在研究室和科研機構(gòu)，沒有真正普及到企業(yè)。“真正要做到讓企業(yè)去治理、去管，這種普及的程度也要提高。”

　　地方環(huán)保部門官員也有困惑。地處珠三角核心地帶的東莞，企業(yè)尤其是制造業(yè)較多，氮氧化物和VOCs的排放強度都多于周邊2到3倍。東莞市環(huán)保局副局長陶謹認為，現(xiàn)在VOCs排放標準、監(jiān)測標準、治理標準都不同是一個很大的問題。“我們找過不同的研究機構(gòu)測算，差距有的達到兩三倍，我們也不清楚。”陶謹說，“最根本的東西就是底數(shù)要清楚，基數(shù)要清楚。”他表示，從一個城市的綜合治理角度研究怎么解決VOCs、改善空氣質(zhì)量的問題，這個目前還是空缺。

　　在葉代啟看來，第三方運營服務(wù)將會成為今后VOCs監(jiān)測、治理的發(fā)展趨勢。“在VOCs排放的集中區(qū)域和產(chǎn)業(yè)園區(qū)治理VOCs，采取溶劑提純回收、活性炭吸附污染—集中回收再生等方法，由第三方公司負責治理和運行比較適合。”

　　“然而，在推廣第三方監(jiān)測、治理模式時，需要完善VOCs監(jiān)測、治理技術(shù)標準體系，對第三方公司進行考察、評估，淘汰技術(shù)差的監(jiān)測、治理企業(yè)，預防市場呈現(xiàn)凌亂景象。”葉代啟強調(diào)。

（來源：中國經(jīng)濟周刊）

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